■ 7月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》，第五條著重強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

　　■ 7月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，近期國(guó)家出臺(tái)一系列拉動(dòng)內(nèi)需的舉措。不同于以往依靠“鐵公機(jī)”投資等拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)刺激增長(zhǎng)的單一目標(biāo)，近期的這些舉措更多將“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”等多個(gè)目標(biāo)相結(jié)合。值得一提的是，新的調(diào)控政策很有新意，雖短期內(nèi)不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有明顯助推作用，但對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)展的促進(jìn)作用卻很明顯，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，一季度經(jīng)濟(jì)增速跌至三年多來(lái)低點(diǎn)的7.7%，二季度更有望再創(chuàng)新低；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難重重，PPI連續(xù)16個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，制造業(yè)逼近萎縮區(qū)間，很多行業(yè)利潤(rùn)下滑但產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾仍然突出。此種背景下，國(guó)家并未出臺(tái)大規(guī)模刺激政策“穩(wěn)增長(zhǎng)”，而是將其與調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的目標(biāo)相結(jié)合。這一點(diǎn)從7月份以來(lái)的高層部署可窺一斑。

　　7月12日召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　7月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布了《金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》，其目的就是切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾和資金分布不合理。其中第五條又著重強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)金融促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

　　7月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，集中有限的資金用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)消費(fèi)等方面的投入。隨后幾天國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》，落實(shí)政策細(xì)則。

　　“越來(lái)越多的跡象表明，國(guó)務(wù)院在出臺(tái)政策時(shí)不再針對(duì)諸如穩(wěn)增長(zhǎng)這樣的單一目標(biāo)，而是更注重兼顧多個(gè)目標(biāo)，不僅要穩(wěn)增長(zhǎng)，還要調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，同時(shí)保持通脹沒(méi)有壓力。”交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)記者說(shuō)。

　　事實(shí)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在廣西主持召開(kāi)部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。

　　連平分析說(shuō)，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的前提下，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)的加快棚戶區(qū)改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)等舉措，不僅有利于改善民生，而且還可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　特別需要注意的是，此輪調(diào)控政策最大的亮點(diǎn)在于創(chuàng)新了擴(kuò)大內(nèi)需的方式，即改變以往靠貨幣供給和財(cái)政支出擴(kuò)張的刺激政策來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的做法，精準(zhǔn)地找出既能有效穩(wěn)增長(zhǎng)，又可促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)，即有利于當(dāng)前，又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策兩方面著手，予以培育和大力支持。

　　專家表示，新一屆政府調(diào)控政策的新思路已經(jīng)明確，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)有更多類似舉措出臺(tái)。