昨日，鄭州市召開大氣污染防治攻堅動員千人大會，要求全市上下為爭取藍天白云“拼了”。由于空氣質量連續排名倒數，環保部已確定約談警示鄭州市。為此，鄭州市委、市政府出臺意見，全民行動遏制大氣污染。大氣污染防治工作也成為決定官員“烏紗帽”的“一票否決”項目。鄭州市委副書記、市長馬懿特別提出，歡迎省級媒體在大氣污染防治工作方面加大曝光力度。

 

　　【背景】

　　空氣質量不見好轉

　　鄭州接到環保部約談通知

　　出席此次動員大會的包括鄭州市四大班子領導、市直機關各單位黨政主要負責人，各縣市區黨委及政府班子成員、各開發區管委會黨政主要領導、市重點企業負責人等千余人。

　　啥事兒這么重要？說來也簡單，與我們每個人都息息相關，那就是鄭州市空氣質量。

　　2014年鄭州市的空氣質量在全國74個城市中排倒數第九。而今年5月份鄭州的空氣質量在全國74個城市中排倒數第二，6月份依然排倒數第二，僅比排倒數第一的唐山高0.11分。今年上半年鄭州空氣優良天數僅為39天，比去年同期少了33天。

　　馬懿在動員大會上給與會人員“交了底兒”：由于空氣質量沒有改善反而日益惡化，7月23日，鄭州市已接到環保部約談通知，有可能成為第一個被約談的省會城市。

　　不要小看這個“約談”，鄭州市目前已被納入京津冀大氣污染聯防聯治范圍內，環保部的約談分不同程度，輕則警示提醒，限期扭轉改正不利情況，重則會導致被約談城市遭到“區域限批”的懲處。某地一旦被“區域限批”，該地各種重大產業發展項目一概停批，在目前經濟下行的壓力下，地方經濟建設可能出現難以估量的損失。

　　“打好大氣污染防治這場攻堅戰是我們面臨目前形勢的唯一選擇。”馬懿說。

　　【數據】

　　鄭州現有2159個工地

　　揚塵成為重點污染源

　　鄭州大氣污染防治的形勢到底有多嚴峻？可以用3個數字來概括：“2159”、“1000萬”和“300萬”。

　　鄭州空氣差，目前主要集中在PM10和PM2.5的數值上。根據專家對鄭州空氣質量的最新分析，對此數值影響最大的首推揚塵。

　　馬懿說，鄭州現有2159個工地，中心城區拆遷的建筑垃圾有四五十萬立方米。每天大量的建筑泥沙材料運進市區，市區的建筑垃圾往市外運，沿途拋撒的渣土加上拆遷揚起的灰塵，就是揚塵的主要來源。

　　第二個數字是“1000萬”，這是說目前鄭州一年燒煤量比北京還多1000多萬噸。而熱電廠、燃煤鍋爐等是用煤大戶。

　　“300萬”有兩層含義，一層是鄭州市機動車保有量本月將突破300萬輛，鄭州市區150多萬輛汽車，相當于每1畝地里就有1輛汽車在排放尾氣；另一層是鄭州市還有12.1萬輛黃標車，每輛黃標車排出的廢氣量是國四標準車輛的28倍，相當于又多了300多萬輛車在鄭州。

　　這是鄭州空氣污染的三個主要來源，其他還有道路揚塵、焚燒秸稈、工業排污等。

　　【措施】

　　黃標車全天禁入市區

　　今年將淘汰12.1萬輛

　　一邊是排名倒數、面臨被約談的現狀，一邊是空氣污染源難治的趨勢，鄭州怎么辦？用鄭州市委副書記、市委秘書長胡荃的話來說，就是“拼了”。

　　“全市人民拼了，不拼不行！”他說，鄭州已經到了“背水一戰”、“破釜沉舟”的境地，要力保今年空氣優良天數好于去年，要達到這個目標，必須全民動員。

　　怎么拼？抓住主要污染源，一治到底。

　　根據會上下發的《鄭州市委、市政府關于全民行動遏制大氣污染的意見（征求意見稿）》，各區各部門對揚塵污染治理要更加精細化，施工工地揚塵要在線監控，所有運營渣土車納入衛星定位系統監控管理。

　　今年，河南省給鄭州市下達的黃標車淘汰任務是5萬輛。馬懿表示，為了治污，鄭州市政府已經決定“花更大的代價”，今年將12.1萬輛黃標車全部淘汰。

　　為了促進淘汰力度，鄭州市準備將四環以內黃標車限行時段由早上6時到晚上12時改為全天24小時禁行，禁行時間以政府公告為準。同時嚴禁低速車、農用車等高污染車輛進入城區。

　　為了減少煤炭能源消耗，鄭州市除了繼續實施燃煤鍋爐拆改外，2016年全市建成區燃煤鍋爐拆改完畢，2017年建成區全部建成高污染燃料禁燃區。

　　【追責】

　　分包領導治污不力

　　將被摘掉“烏紗帽”

　　在大會上，鄭州市7個單位向市長馬懿遞交了大氣污染防治工作承諾書。每份承諾書里都有一句相同的話：“如果完不成任務愿意接受組織一切處理。”

　　今后，大氣污染防治目標將和黨政領導班子、領導干部實績考核和選拔任用掛鉤。各開發區、縣（市）區和市直相關局委被認定為未完成防治目標任務的，取消單位和責任人評先評優資格，黨政主要領導、分管領導和其他相關人員自責任認定之日起1年內不予提拔重用。

　　同時，大氣污染防治也成為單位和個人評先評優的“一票否決”項目。這種“一票否決”以前只用于計劃生育、重特大安全生產事故預防等工作上。

　　大會下發的《鄭州市大氣污染防治工作責任追究辦法（暫行）》（征求意見稿）中提到，如果經約談、公開曝光和通報批評后，問題仍未按要求整改到位，將對責任單位黨政主要負責人及分包領導給予停職、免職處理或責令辭職。

　　馬懿還特別指出，歡迎省級媒體加大對大氣污染防治工作不力的單位的曝光力度。媒體、市民發現一處問題解決一處問題。

　　今年上半年鄭州空氣優良天數僅為39天，大氣污染防治形勢十分嚴峻。