10月11日，中國經(jīng)濟時報反映，海拉爾晨鳴紙業(yè)有限責任公司違規(guī)排污，污染河水和草原。海拉爾晨鳴紙業(yè)有限責任公司是國內(nèi)造紙行業(yè)龍頭企業(yè)山東晨鳴集團股份有限公司旗下控股公司，晨鳴紙業(yè)在國內(nèi)各地有20多家子公司，因子公司環(huán)保事件，多次受到環(huán)保部門的批評和處罰。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員賀在華指出，分析兩環(huán)保部門出示的不同監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中的數(shù)據(jù)差別直接影響到企業(yè)環(huán)保問題是否達標。作為環(huán)境系統(tǒng)最前沿的“感知者”，環(huán)保部門的監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)揮著“耳目”的作用，若監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，將直接影響到后續(xù)環(huán)保工作的開展。影響上述事件的非正常因素恐怕就是地方政府的利益問題，地方環(huán)保部門非獨立的垂直體系管理對環(huán)保部門的工作造成了一定的阻礙。

不得不說，頻繁爆發(fā)的污染事故似乎都有著相似的“點”，同樣是地方納稅大戶，同樣是地方政府參股企業(yè)，在環(huán)保問題上，地方政府并沒有起到良好的帶頭作用，而是充當了企業(yè)排污的“保護傘”，這種地方利益糾葛的現(xiàn)狀至今沒有較好的方法加以改變，而大多企業(yè)也正是瞄準這一漏洞，發(fā)揮了良好的資源利用手段。

據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示，造紙行業(yè)“三廢”問題較為突出，對附近環(huán)境影響極大。8月8日，工信部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達的今年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)中涉及到造紙432萬噸，共279家，由此可見，造紙行業(yè)在整個節(jié)能減排中占據(jù)重要地位。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，海拉爾晨鳴紙業(yè)所反映的問題或許只是冰山一角，反映到整個造紙行業(yè)或是其它高污染行業(yè)，面臨的環(huán)境問題都日益突出，這其中的根結(jié)就在于地方利益的取舍，無論哪一環(huán)保部門的數(shù)據(jù)失真，都無法回避為什么會出現(xiàn)如此數(shù)據(jù)差距。要解決這些凸顯的問題，重要的是對整個環(huán)保部門的職權(quán)劃分進行清晰的調(diào)整，若能有效解決地方政府的利益糾紛，將能極大的提升環(huán)保事業(yè)的前進步伐。