無證企業門檻低至10萬元，正規回收企業投資至少需要2億元
　　何天驕
　　人工拆解廢鉛蓄電池，廢鉛酸液(含劇腐蝕性液體硫酸)隨意傾倒，冶煉工藝及設備落后，鉛膏、鉛柵未分類熔煉……近期國家多部門的調研結果顯示，我國一半以上的鉛污染，都來自于這些落后的鉛蓄電池回收企業。
　　“鉛蓄電池從回收到拆解，再到生產鉛，每一步都是污染！”昨天，中國有色金屬工業協會鉛鋅分會副會長楊春明告訴《第一財經日報》，“大量鉛酸電池被非法回收。”
　　據不完全統計，全國有300多家再生鉛企業(主要從事鉛蓄電池回收)，其中有一半屬于無證違規經營，投入成本更是低至5萬~10萬元；90%以上不符合國家鉛鋅行業準入條件。而根據國家規定，一家正規的鉛蓄電池回收企業至少需要投資2億元。
　　回收“再生”鉛污染
　　楊春明介紹，據今年1月24日工信部、科技部、財政部印發的《再生有色金屬產業發展推進計劃的通知》，全國有300多家再生鉛企業，其中70%屬于無證違規生產并偷稅逃稅；存在較大污染的再生鉛企業占到鉛蓄電池回收企業數量的90%以上。
　　“由于這部分企業處在較隱蔽的郊區，且有地方保護，對這部分企業的統計、監管難度極大。”
　　根據國家有關部門《再生鉛行業準入標準》草案，新建、改擴建鉛再生企業產能要大于5萬噸/年，然而目前企業平均產能僅為4000噸，這意味著大部分再生鉛企業低于國家標準。
　　“如此多的非法回收鉛蓄電池企業存在，主要是成本低、獲利快。”楊春明介紹，一家無證非法回收企業，類似數十人的小作坊，采用人工拆解、簡單的熔爐就能進行鉛酸電池回收，投入總成本不到10萬。
　　國內最大的鉛再生企業江蘇春興有限公司副總裁馬永剛介紹，國內建成一個標準無污染的鉛蓄電池回收再生企業，投資至少2億元，其中機械拆解裝置約5000萬，熔煉爐要6000萬左右，除塵、水處理裝置也要6000萬，還要再加上土地、廠房建設。
　　嚴格行業準入
　　在美國，鉛再生行業前五家企業產量達到了全國產量的80%，對再生鉛行業的環保要求近乎苛刻，否則就要被處以巨額罰款或關停。由于行業集中度高，對鉛再生這樣容易產生高污染的行業監管都很容易。“我國目前從事再生鉛生產的300多家企業，95%以上是非國有企業，數量多、規模小、能耗高、污染重、回收率低、機械化和集約化程度低，整個產業處于小、亂、散的狀態。” 楊春明認為我國鉛回收再生產量已經占到鉛總產量的四分之一，預計還會有較大增長，加強行業監管、嚴格行業準入，才能有利于我國鉛蓄電池行業長遠發展。
　　楊春明建議，國家可以采用差別稅收，對污染控制較好或者無污染企業適當減免稅收，對污染較大企業征收高稅收。“在國外，這類企業都有政府的污染防治補貼，而國內企業卻面臨高稅收，但高稅收則無法落實到大量非法生產企業。”
　　據悉，九部委近期要求對鉛蓄電池全行業進行徹底排查，并將限期公布企業名單。鉛蓄電池企業的整治成為今年我國環保行動的首要任務。楊春明透露，目前，江蘇、浙江等地排查已經進入尾聲，調研情況正在匯總中。